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规范纠纷化解 护航金融创新

2019-01-08 14:45:00 来源:中国法院网

核心提示:近年来,互联网金融行业迅猛发展,P2P网贷平台如雨后春笋般出现。此类平台将小额资金聚集起来,借贷给有资金需求者使用,在满足小微企业和个人投融资需求方面发挥了不可代替的作用。但由于P2P借贷双方不相识、不见面,放贷审查机制较为宽松,借贷过程无担保、弱约束等原因,由P2P借贷所引发的纠纷也随之呈现爆发之势,其中部分纠纷经仲裁后最终进入法院强制执行程序,对执行工作带来了巨大挑战,也暴露出社会管理方面的多个薄弱环节。为此,浙江省舟山市中级人民法院成立课题组,对2018年1月至7月受理的涉P2P借贷仲裁案件的执行情况进行了全面深入的调研分析。

一、涉P2P借贷仲裁案件执行的基本特征

1.执行依据为仲裁裁决书,且均系网络仲裁。

P2P借贷金额小、频次高,交易双方往往跨地域,而传统诉讼耗时长、费用高,已难以满足高效解决此类纠纷的需求。仲裁具有灵活、快捷、不受层级地域限制和裁决可强制执行等特征,2017年起被广泛使用的网络仲裁更是将上述优势发挥得淋漓尽致。网络仲裁机构通过与P2P网贷平台对接,相关证据材料可从网贷平台调出并直接推送到仲裁平台上,从立案、受理、送达到举证、开庭、裁决等全部仲裁程序都可以在网上进行,最快3个工作日便可出具裁决书。网络仲裁嫁接到P2P网贷平台,可以大幅缩短逾期贷款处置周期,逐渐成为P2P借贷纠纷的首选解决方案。数据表明,2018年1月至7月,舟山中院受理P2P借贷纠纷执行案件26件,涉及仲裁机构5家,执行依据均为网络仲裁裁决书,其中出自泉州仲裁委员会的3件,湛江仲裁委员会17件,北海国际仲裁院3件,保定仲裁委员会2件,广州仲裁委员会1件(见图一)。

2.“先予仲裁”一度引发实体争议,最高法院规范后成效明显。

“先予仲裁”是指出借人或P2P网贷平台在借款合同尚未履行或者借款人尚未违约的情况下申请仲裁,仲裁机构根据之前双方签订的合同、调解协议等作出仲裁裁决,同时出具生效证明。上述26件案件中,执行依据为先予仲裁裁决的有17件,占比65.38%(见图二)。由于作出仲裁时纠纷尚未实际发生,实践中有的借款人在履行期间内已经偿还了部分借款,但申请人仍以裁决书中认定的借款本金全额申请强制执行,引发债务人对实体金额的争议。今年5月28日,《最高人民法院关于仲裁机构“先予仲裁”裁决或者调解书立案、执行等法律适用问题的批复》公布后,存在先予仲裁情形者,均自觉不再申请法院强制执行;申请法院强制执行的,还会在强制执行申请书中特别注明,其不存在先予仲裁等违法情形。

3.被执行人恶意规避执行较多,案件执行难度大。

P2P借贷案件被执行人大多为常年在外的务工人员,流动性大,工作缺乏稳定性,一般无积蓄或固定资产,执行难度较大,且被执行人恶意规避执行比例较高。统计发现,此类案件进入强制执行程序后,被执行人手机号码约85%已经停机或为空号。即使有效的,也多半关机、刻意规避不接电话,或者添加设置,将法院电话加入黑名单予以拦截。很多时候,法官竭尽全力东奔西走,仍无法追踪到被执行人下落,执行通知书、财产报告令等法律文书无法送达,更难以通过与被执行人的直接接触推动案件成功化解。即便部分案件在被执行人户籍地家中可以找到其父母、兄弟姐妹等近亲属,但他们大都不愿意替其偿还债务。

4.金融司法领域对P2P监管趋严,应否履行债务存在不同声音。

P2P网贷平台是金融创新在信息化时代的突出表现,在高效匹配投融资需求方面取得了较大成效,但也存在部分借贷平台运行管理不规范,催收不合法,额外收取高额咨询服务费、信用管理费等突出问题,导致借款人对P2P网贷平台敌意较大。随着金融、司法领域对P2P借贷监管逐步加强,网贷平台频繁“暴雷”或被取缔等报道屡见不鲜,个别被执行人即使对借款事实无异议,也以网贷不合法或涉嫌犯罪为由,拒绝偿还借款。甚至有的网络平台、出借人作出让步,仅要求支付本金,被执行人亦拒绝履行。

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